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Le «Plan de mise en œuvre de la zone pilote complète de commerce électronique transfrontalier en Chine (Kaifeng)» vous est distribué. Veuillez le mettre en œuvre avec soin.

Gouvernement populaire de la province du Henan

18 octobre 2025

Plan de mise en œuvre de la zone pilote complète de commerce électronique transfrontalier en Chine (Kaifeng)

La construction d'une zone pilote complète de commerce électronique transfrontalier en Chine (Kaifeng) (ci-après dénommée zone d'essai complète de commerce électronique transfrontalier de Kaifeng) est une mesure importante pour améliorer le niveau d'ouverture des zones intérieures et promouvoir un développement de haute qualité du commerce extérieur. Conformément aux exigences de l '«Approbation du Conseil d'État sur l'approbation de la création de zones pilotes complètes de commerce électronique transfrontalier dans 15 villes (régions), dont Hainan et Qinhuangdao» (Guo Han [2025] n ° 40), ce plan de mise en œuvre est formulé.

1. Exigences générales

Adhérer aux conseils de la pensée de Xi Jinping sur le socialisme aux caractéristiques chinoises dans la nouvelle ère, mettre pleinement en œuvre l'esprit du 20e Congrès national du Parti et des deuxième et troisième sessions plénières du 20e Comité central, et faire jouer pleinement la zone d'essai complète du commerce électronique transfrontalier de Kaifeng et la zone sous douane globale de Kaifeng, Chine (Henan) Les avantages superposés des plates-formes ouvertes telles que la zone pilote de libre-échange Kaifeng et la zone de développement économique et technologique de Kaifeng, adhérer au principe de «liaison multipartite, développement coordonné, intégration de l'industrie et du commerce, développement innovant, inclusif et prudent, développement standardisé» et promouvoir l'innovation dans les systèmes de commerce électronique transfrontalier, la gestion et les services.

S'appuyant sur les grappes industrielles avantageuses de Kaifeng, promouvoir le développement de la ceinture industrielle de dynamisation du commerce électronique transfrontalier, en se concentrant sur la culture des industries d'exportation caractéristiques de Kaifeng telles que l'instrumentation, les articles ménagers, la fabrication d'équipements, les produits agricoles et secondaires, et l'art culturel, et construire une "ceinture industrielle de commerce électronique transfrontalière" modèle de développement intégré. Guider les entreprises de commerce extérieur pour développer le marché intérieur et les entreprises de commerce intérieur pour développer le marché international, cultiver et renforcer le principal marché de gestion intégrée du commerce intérieur et extérieur, aider à améliorer le niveau d'intégration du commerce intérieur et extérieur et créer une zone pionnière pour le développement intégré du commerce intérieur et extérieur. Promouvoir la superposition et la liaison de diverses plates-formes ouvertes, promouvoir l'innovation de toute la chaîne du commerce électronique transfrontalier, former un certain nombre de cas innovants en termes d'intégration commerciale, d'innovation de modèle, de services réglementaires, etc., et construire une zone pilote d'innovation du système de commerce électronique transfrontalier. Au cours de trois années d'exploration et de pratique, nous avons cultivé plus de 5 ceintures industrielles caractéristiques du commerce électronique transfrontalier, 11 parcs industriels du commerce électronique transfrontalier, plus de 1000 entités commerciales du commerce électronique transfrontalier et le volume annuel des transactions du commerce électronique transfrontalier a dépassé 10 milliards de yuans. Construire une zone pilote complète de commerce électronique transfrontalier de haut niveau avec des caractéristiques industrielles évidentes, des services de supervision efficaces et un système écologique solide.

2. Tâches clés

(1) Construire deux plates-formes.

1. Plateforme de service intégrée en ligne. S'appuyant sur le «guichet unique» du commerce international de la Chine (Henan) pour construire une plate-forme de services en ligne intégrée pour le commerce électronique transfrontalier, promouvoir le partage d'informations dans les secteurs du commerce, des douanes, de la fiscalité, de la gestion des devises et des institutions financières, et les entreprises de commerce électronique transfrontalières, et améliorer le dédouanement, la logistique, la finance, les assurances, les remboursements d'impôts et d'autres fonctions pour fournir une gamme complète aux entreprises de commerce électronique transfrontalières, services intégrés.

2. Plateforme de parc industriel hors ligne. Accélérer la construction de parcs industriels de commerce électronique transfrontaliers dans la zone de libre-échange globale de Kaifeng, encourager les comtés (districts) qualifiés à construire des parcs industriels de commerce électronique transfrontaliers avec des caractéristiques distinctives et des fonctions complètes, introduire des entreprises en amont et en aval de la chaîne de l'industrie du commerce électronique transfrontalier pour s'installer et cultiver un lot de dédouanement, stockage, logistique, affichage des produits, un parc industriel intégrant des fonctions telles que l'incubation d'entreprises.

(2) Construire six grands systèmes.

1. Système de partage d'informations, s'appuyant sur une plate-forme de services en ligne intégrée, établissant un système de partage d'informations intégrant les données des départements de réglementation, des parcs industriels, des institutions financières et des entreprises liées au commerce électronique transfrontalier, et réalisant le "dépôt unique, partage multisectoriel et utilisation complète du processus" des informations d'entreprise.

2. Système de services financiers. Encourager les institutions financières, les établissements de paiement et les entreprises de services de commerce extérieur à réaliser des innovations commerciales et à fournir des services financiers efficaces et pratiques aux entreprises de commerce électronique transfrontalières. Encourager les compagnies d'assurance à coopérer avec les sociétés de services complets du commerce extérieur pour fournir des services tels que l'assurance-crédit à l'exportation, le financement des polices d'assurance, l'évaluation du crédit et le financement des entrepôts à l'étranger aux entreprises de commerce électronique transfrontalières.

3. Système de soutien logistique. Intégrer les ressources logistiques, accélérer la construction du port terrestre international de Kaifeng et du center d'inspection du commerce électronique transfrontalier de la zone sous douane complète de Kaifeng, renforcer la liaison avec l'aéroport international de Zhengzhou Xinzheng et le port terrestre international de Zhengzhou, promouvoir la connexion étroite du réseau logistique régional et former un système de service logistique efficace et pratique.

4. Système de réglementation du crédit. Mettre en œuvre une gestion hiérarchique et classifiée, et mettre en œuvre un examen rapide, une inspection rapide et une libération rapide des marchandises des entreprises de commerce électronique transfrontalières avec des cotes de crédit plus élevées. Accélérer la création d'entreprises AEO (opérateurs certifiés par les douanes). Optimiser et améliorer les services de supervision et guider le fonctionnement honnête des entreprises.

5. Système de suivi statistique. Renforcer la surveillance de l'industrie, intégrer et analyser les données des autorités de régulation, des entreprises de commerce électronique transfrontalières, des entreprises de logistique, des institutions financières, etc., faire un bon travail dans la collecte et la classification des données et fournir des services de conseil à la prise de décision pour la supervision gouvernementale et les opérations commerciales.

6. Système de prévention des risques. Explorer la mise en place de mécanismes tels que la collecte d'informations sur les risques du commerce électronique transfrontalier, l'évaluation des risques, l'alerte précoce et l'élimination des risques et le contrôle des risques pour prévenir efficacement les frictions commerciales. Renforcer la protection des droits de propriété intellectuelle du commerce électronique transfrontalier et explorer la mise en place de mécanismes d'assistance à la protection des droits de propriété intellectuelle à l'étranger.

3. Principales mesures

(1) Mettre en œuvre des actions de premier plan pour les entreprises.

1. Renforcer la démonstration et la conduite des entreprises. Introduire activement les entreprises de commerce électronique transfrontalier de type plate-forme, les encourager à mettre en place des sièges régionaux et des centres d'exploitation, des centres de collecte et d'autres institutions fonctionnelles dans la zone d'essai complète de commerce électronique transfrontalier de Kaifeng, et utiliser ses avantages d'intégration de la chaîne d'approvisionnement pour stimuler le commerce électronique transfrontalier de Kaifeng et les industries connexes. Introduire un groupe de sociétés de services de commerce extérieur complètes qui fournissent des services professionnels tels que la création de marques, l'exploitation de sites Web, le marketing et la promotion, la logistique et le transport, le financement transfrontalier, etc., afin d'améliorer les capacités de diverses entreprises à développer leurs activités de commerce électronique transfrontalier. Soutenir les entreprises qualifiées de Kaifeng à «se mondialiser», établir des sites de services à l'étranger, élargir les réseaux de marketing à l'étranger et mettre en place des systèmes de services à l'étranger tels que l'entreposage et la distribution, le service après-vente et l'affichage des produits.

2. Élargissez et renforcez le corps principal du commerce électronique transfrontalier. Encourager les entreprises de commerce intérieur traditionnelles à ouvrir les marchés internationaux par le biais de plates-formes tierces de commerce électronique transfrontalier et à réaliser la transformation numérique. Soutenir les entreprises de commerce extérieur traditionnelles avec des chaînes industrielles et des capacités d'intégration de la chaîne d'approvisionnement pour cultiver le trafic privé et élargir les canaux de commercialisation internationaux en établissant des stations indépendantes. Guider les entreprises spécialisées et les nouvelles entreprises à utiliser les canaux de commerce électronique transfrontaliers pour développer leurs activités et aider les entreprises de commerce électronique transfrontalières qualifiées à postuler pour des entreprises de haute technologie, des entreprises de services technologiquement avancées, des entreprises spécialisées et de nouvelles entreprises spécialisées.

3. Cultiver des marques bien connues de commerce électronique transfrontalier. Encourager les entreprises de production et de conception confiées à enregistrer leurs propres marques, soutenir les entreprises de commerce électronique transfrontalières qualifiées pour créer des marques directement destinées aux consommateurs et améliorer la compétitivité internationale. Soutenir les entreprises à effectuer l'enregistrement de marques à l'étranger, la certification internationale et les demandes de brevets, et encourager les entreprises qualifiées à acquérir des marques étrangères à travers les frontières. Soutenir les entreprises à utiliser les médias sociaux, la diffusion en direct transfrontalière et d'autres canaux pour promouvoir les marques et améliorer la notoriété de la marque.

(2) Mettre en œuvre des actions de culture de la ceinture industrielle.

1. Construire une ceinture industrielle «Instrumentation de commerce électronique transfrontalier». Guider les entreprises d'instrumentation de Kaifeng à utiliser les canaux de commerce électronique transfrontaliers pour «prendre la mer en groupe». Soutenir les entreprises pour mettre en évidence les points clés, le développement de la dislocation et améliorer le niveau de la chaîne de l'industrie de l'instrumentation et de la chaîne d'approvisionnement. Les entreprises de commerce électronique transfrontalières sont encouragées à fournir des solutions numériques personnalisables aux entreprises d'instrumentation.

2. Construire une ceinture industrielle de «commerce électronique transfrontalier». Soutenir les entreprises de meubles en bois et d'ameublement intelligents du comté de Lankao, du comté de Tongxu et du comté de Weishi pour cultiver leurs propres marques et élargir les marchés étrangers en enregistrant des marques étrangères, en réalisant des certifications internationales et en acquérant des marques étrangères. Guider les entreprises de meubles en aluminium Qixian pour enrichir les types de produits de commerce électronique transfrontalier et réaliser la mise à niveau de l'industrie. Soutenir les entreprises d'ameublement qualifiées pour développer des produits adaptés au modèle de commerce électronique transfrontalier B2C (entreprise à personne) et élargir les canaux de sortie en mer.

3. Construire une ceinture industrielle de «fabrication d'équipements de commerce électronique transfrontalier». Guider le développement intégré du commerce intérieur et extérieur des entreprises de fabrication d'équipements, soutenir les entreprises des équipements de séparation d'air, des équipements de machines agricoles, des machines de construction et d'autres industries pour construire des centres de R & D de produits de commerce électronique transfrontaliers et renforcer la culture de la marque. Soutenir les entreprises qualifiées pour construire des stations indépendantes et améliorer le niveau de promotion en ligne.

4. Construire une ceinture industrielle «commerce électronique transfrontalier des produits agricoles et secondaires». Exploitez pleinement les avantages de la plantation et de la transformation de l'ail dans le comté de Qixian et encouragez les entreprises en amont et en aval de la chaîne industrielle à développer le marché international par le biais du commerce électronique transfrontalier. Soutenir les entreprises pour qu'elles réalisent la certification de la qualité des produits agricoles et la normalisation, et développer progressivement les exportations de produits agricoles. Encourager les produits Kaifeng "sénile" à réaliser le fonctionnement intégré du commerce intérieur et extérieur et à ouvrir les marchés étrangers par le biais de canaux de commerce électronique transfrontaliers.

5. Construire une ceinture industrielle «Art culturel du commerce électronique transfrontalier». Faire jouer pleinement les avantages politiques de la zone d'essai complète du commerce électronique transfrontalier de Kaifeng, de la zone sous douane complète de Kaifeng et de la zone pilote de libre-échange de Chine (Henan) en tant que base nationale d'exportation culturelle, et mener activement l'innovation institutionnelle dans le domaine de l'art culturel. Construire une plate-forme de services complète pour la supervision de la vérification des œuvres d'art, promouvoir le développement conjoint de l'entrepôt international de libre-échange, de la base nationale d'exportation culturelle et du parc Shuangchuang dans la zone pilote de libre-échange de Chine (Henan), et accélérer la construction d'un affichage d'art culturel, commerce, logistique, importation et exportation Un système industriel fonctionnel complet pour développer l'exportation d'art culturel.

(3) Mettre en œuvre des actions axées sur l'innovation.

1. Renforcer la promotion du marketing numérique. Encourager les entreprises de commerce électronique transfrontalières à effectuer la promotion du marketing numérique et à promouvoir des produits sur les marchés étrangers pour parvenir à une adéquation précise de l'offre et de la demande. Promouvoir la coopération entre les entreprises de commerce électronique transfrontalières et les institutions de réseau multicanal pour fournir aux entreprises des services efficaces en mer par le biais de la diffusion en direct et de courtes vidéos. Mettre en œuvre des modèles tels que «entrepôt sous douane en direct» et «magasin d'expérience en direct» pour développer et renforcer l'activité d'importation sous douane.

2. Intensifier l'innovation dans les services financiers. En partant du principe que les risques sont contrôlables, les institutions financières sont encouragées à explorer le financement du crédit aux entreprises basé sur les données de transaction de la plate-forme. Encourager les institutions d'assurance à développer des types d'assurance de commerce électronique transfrontalier, étendre la couverture de l'assurance-crédit à l'exportation et développer des activités de financement de polices d'assurance-crédit à l'exportation. Explorer la création de fonds d'orientation industrielle, faire jouer pleinement le rôle du fonds dans la promotion du «double mouvement et double introduction» de la chaîne industrielle, et guider le capital financier et le capital social pour stimuler le développement de l'industrie du commerce électronique transfrontalier.

3. Participer activement à l'élaboration des règles standard. Guider les entreprises, les associations, les universités, les groupes de réflexion de Kaifeng, etc. à participer à la formulation de normes nationales et de normes industrielles dans le domaine du commerce électronique transfrontalier.Formuler des normes locales et des normes de groupe.

(4) Mettre en œuvre des actions d'amélioration écologique.

1. Optimiser les services de dédouanement. Promouvoir l'ensemble du processus de dédouanement sans papier dans le dépôt d'entreprise, la déclaration, la fiscalité, l'inspection, la mainlevée et le transfert. Mettre en œuvre un système de facilitation du dédouanement basé sur l'évaluation du crédit des entreprises et l'évaluation des risques liés aux produits de base. Mettre en œuvre un mécanisme de dédouanement de rendez-vous 7 × 24 heures pour continuer à améliorer l'efficacité du dédouanement des marchandises du commerce électronique transfrontalier. Mettre en œuvre une déclaration simplifiée, une vérification des listes et une compilation des statistiques pour les exportations de détail du commerce électronique transfrontalier. Pour les produits d'exportation éligibles, la déclaration sera simplifiée selon le numéro fiscal à quatre chiffres. Améliorer les mesures de surveillance du retour des produits d'exportation du commerce électronique transfrontalier, explorer le développement des exportations générales, des exportations régionales spéciales, des exportations d'entreprises à entreprises et améliorer la rapidité des retours. Améliorer continuellement le niveau d'informatisation et d'intelligence du dédouanement du commerce électronique transfrontalier et promouvoir la facilitation de la supervision du commerce électronique transfrontalier.

2. Optimiser les services de collecte et de gestion des impôts. Mettre en œuvre la politique de remboursement (exonération) fiscal pour les entrepôts à l'étranger des exportations de commerce électronique transfrontalier, et réaliser le remboursement de la taxe pour les entrepôts à l'étranger des exportations. Pour les entreprises d'exportation de commerce électronique transfrontalier qualifiées qui exportent des marchandises qui n'ont pas obtenu de certificat d'achat valide, des politiques de taxe sur la valeur ajoutée et d'exonération de la taxe à la consommation seront mises en œuvre à titer d'essai. Pour les entreprises de commerce électronique transfrontalier éligibles, la méthode de perception de l'impôt sur les sociétés sera approuvée à titer d'essai et le taux de revenu imposable sera déterminé à 4%. Promouvoir activement le traitement «sans contact» des questions de remboursement (exonération) de la taxe à l'exportation. Mettre en œuvre la politique fiscale pour les produits de retour à l'exportation du commerce électronique transfrontalier, et exonérer les droits d'importation, la taxe sur la valeur ajoutée à l'importation et la taxe à la consommation pour les produits de retour qui satisfont aux exigences.

3. Optimiser les services de gestion des changes. Mettre en place un système de gestion des devises pour un suivi dynamique, une vérification totale et une gestion classifiée. Soutenir l'interconnexion des données entre les institutions financières et la plate-forme de services intégrés en ligne, et gérer les paiements en devises transfrontaliers et les opérations de règlement et de vente de devises pour les entreprises de commerce électronique transfrontalières. Les particuliers nationaux engagés dans le commerce électronique transfrontalier peuvent gérer le règlement de change du commerce électronique transfrontalier via des comptes de change personnels. Les particuliers nationaux qui gèrent le règlement et la vente de devises dans le cadre du commerce électronique transfrontalier et fournissent des documents de certification du montant de la transaction ou des informations électroniques sur la transaction n'occupent pas le quota de facilitation annuel personnel.

4. Optimiser les services logistiques. Accélérer la construction du port terrestre international de Kaifeng, promouvoir la construction d'un center international de transfert de conteneurs et ouvrir le programme Chine-Europe dès que possible. Amarrage de l'aéroport international de Zhengzhou Xinzheng et du port du hub international du courrier de Zhengzhou, explorez la fourniture de services à guichet unique pour le transport international de marchandises, l'inspection et le dédouanement. Aider les entreprises à construire des entrepôts à l'étranger, encourager la construction d'entrepôts publics à l'étranger et soutenir la mise à niveau d'entrepôts à usage personnel à l'étranger en entrepôts publics à l'étranger.

5. Optimiser les services de talents. Promouvoir l'ouverture de majors de commerce électronique transfrontalier dans les collèges qualifiés et les écoles professionnelles secondaires de Kaifeng. Soutenir la coopération entre les universités et les entreprises, construire conjointement des collèges transfrontaliers de formation au commerce électronique, des collèges industriels, des centres d'incubation entrepreneuriale et des espaces d'innovation, et promouvoir l'intégration profonde de l'industrie et de l'éducation. Soutenir les parcs industriels du commerce électronique transfrontalier, les entreprises de services complets du commerce extérieur et les entreprises de commerce électronique transfrontalier à utiliser leurs propres avantages pour développer la culture des talents du commerce électronique transfrontalier. Encourager la tenue de formations, d'événements, de réunions de jumelage, etc. dans le domaine du commerce électronique transfrontalier.

4. Mesures de sauvegarde

Le gouvernement municipal de Kaifeng devrait établir et améliorer le mécanisme de construction de la zone d'essai complète du commerce électronique transfrontalier, coordonner la recherche et la planification du développement, soutenir les politiques, l'innovation du système et d'autres questions majeures, et promouvoir efficacement le développement de haute qualité de la zone d'essai complète du commerce électronique transfrontalier de Kaifeng. Le Département provincial du commerce et d'autres départements devraient renforcer l'orientation commerciale, une coopération étroite et travailler ensemble pour promouvoir la construction de la zone d'essai complète du commerce électronique transfrontalier de Kaifeng. Il est nécessaire d'introduire des politiques de soutien au commerce électronique transfrontalier et de fournir un soutien politique pour la construction de plates-formes de services intégrés en ligne et de parcs industriels hors ligne, l'expansion des entités de marché, l'aménagement d'entrepôts à l'étranger, la réduction des coûts logistiques et la formation du personnel. Il est nécessaire d'optimiser l'environnement des affaires, d'accroître la rationalisation de l'administration et la décentralisation, et de continuer à promouvoir la facilitation des échanges. Il est nécessaire de faire jouer pleinement le rôle des associations industrielles et de guider les entreprises de commerce électronique transfrontalières à une concurrence loyale et à des opérations standardisées. Il est nécessaire d'explorer les points forts du développement et de l'innovation des entreprises d'électricité transfrontalières, de résumer les cas typiques et les expériences et pratiques en temps opportun, et de faire activement du bon travail dans la reproduction et la promotion.