Les gouvernements populaires de diverses provinces, la zone de démonstration de Jiyuan, le comité de gestion de la zone portuaire de l'aviation et divers départements du gouvernement populaire provincial:

Le «Plan de mise en œuvre de la zone pilote complète de commerce électronique transfrontalier en Chine (Xinxiang)» vous est distribué. Veuillez le mettre en œuvre avec soin.

Gouvernement populaire de la province du Henan

24 octobre 2025

Zone pilote complète de commerce électronique transfrontalier en Chine (Xinxiang)

Programme de mise en œuvre

La construction d'une zone pilote complète de commerce électronique transfrontalier en Chine (Xinxiang) (ci-après dénommée zone d'essai complète de commerce électronique transfrontalier de Xinxiang) est une mesure importante pour construire un plateau intérieur ouvert et promouvoir la qualité et l'efficacité du commerce extérieur. Conformément aux exigences de l '«Approbation du Conseil d'État sur l'approbation de la création de zones pilotes complètes de commerce électronique transfrontalier dans 15 villes (régions), dont Hainan et Qinhuangdao» (Guo Han [2025] n ° 40), ce plan de mise en œuvre est formulé.

1. Exigences générales

Adhérer aux conseils de la pensée de Xi Jinping sur le socialisme aux caractéristiques chinoises dans la nouvelle ère, mettre pleinement en œuvre l'esprit du 20e Congrès national du Parti et des deuxième et troisième sessions plénières du 20e Comité central, et faire jouer pleinement la zone d'essai complète du commerce électronique transfrontalier de Xinxiang et la zone de démonstration d'innovation indépendante nationale de Zheng Luoxin La zone Xinxiang, la zone pilote de libre-échange de Chine (Henan) Xinxiang Link Innovation Zone et d'autres plates-formes superposer les avantages, efforts pour construire une chaîne industrielle et un écosystème de commerce électronique transfrontalier parfait, cultiver une nouvelle dynamique pour le commerce extérieur et promouvoir le système de commerce électronique transfrontalier, la gestion et l'innovation des services.

S'appuyant sur des industries avantageuses telles que la chimie fine, les textiles et les vêtements, les équipements de levage, renforcer les orientations politiques, le soutien financier et les services gouvernementaux, se concentrer sur la sagesse numérique, promouvoir la transformation et la modernisation industrielles, promouvoir le développement coordonné de "fabrication de services de commerce électronique transfrontaliers" et se concentrer sur la construction d'industries traditionnelles Zone de premier plan de transformation et de mise à niveau. Sur la base des avantages des ressources universitaires, soutenir la construction de bases d'incubation, attirer des talents de haut niveau pour s'installer, encourager les groupes clés à innover et à créer des entreprises, élargir progressivement l'échelle de l'industrie du commerce électronique transfrontalier et se concentrer sur la construction d'un cluster d'entrepreneuriat et d'innovation de commerce électronique transfrontalier. Exploitez pleinement les avantages de l'emplacement des transports, accélérez la construction du système de plaque tournante logistique, cultivez de nouveaux avantages pour les canaux de commerce électronique transfrontaliers, améliorez le niveau de facilitation des échanges, intégrez mieux la construction conjointe de la «ceinture et la route» et concentrez-vous sur la construction d'une ville importante sur la Route de la Soie. Après 3 ans d'exploration et de pratique, 5 parcs industriels de commerce électronique transfrontaliers ont été construits, plus de 5 ceintures industrielles caractéristiques de commerce électronique transfrontalier ont été cultivées et plus de 100 entreprises de commerce électronique transfrontalières ont été cultivées chaque année, et le volume annuel des importations et des exportations de commerce électronique transfrontalier a dépassé 10 milliards de yuans, le mécanisme et le système de promotion du développement innovant du commerce électronique transfrontalier ont été encore améliorés et les services de supervision sont efficaces. Zone d'essai complète du commerce électronique transfrontalier de haut niveau avec des caractéristiques industrielles évidentes.

2. Tâches clés

(1) Construire deux plates-formes.

1. Plateforme de service intégrée en ligne. S'appuyant sur le «guichet unique» du commerce international de la Chine (Henan), la plate-forme de services gouvernementaux de la ville de Xinxiang, etc., construire une plate-forme de services en ligne complète pour le commerce électronique transfrontalier, renforcer l'échange d'informations multidépartementales, la supervision et la reconnaissance mutuelle, et l'assistance mutuelle des forces de l'ordre, pour les entreprises de commerce électronique transfrontalières Fournir le dépôt, le dédouanement, la logistique, le paiement, le règlement des devises, l'assurance, les opérations de marque, services à guichet unique tels que le développement du marché.

2. Plateforme de parc industriel hors ligne. S'appuyant sur les zones de développement, les parcs logistiques, les centres de commerce électronique, etc., nous prévoyons de construire un certain nombre de parcs industriels de commerce électronique transfrontaliers avec des caractéristiques distinctives et un développement coordonné.

(2) Construire six grands systèmes.

1. Système de partage de l'information. S'appuyant sur une plate-forme de services intégrée en ligne, établir un système de partage d'informations intégrant les données des services de gestion tels que les affaires, les douanes, les finances, la fiscalité, la surveillance du marché et les services postaux avec des données telles que les entreprises de commerce électronique transfrontalières, les institutions financières, les entreprises de logistique et les parcs industriels.

2. Système de services financiers. Encourager les institutions financières, les agences de paiement, les agences d'évaluation du crédit, les entreprises de services complets de commerce extérieur, etc. à réaliser des innovations commerciales et à fournir des services financiers à guichet unique tels que le paiement, le règlement, le financement et l'assurance aux entreprises de commerce électronique transfrontalières.

3. Système de suivi statistique. Améliorer le système de surveillance du commerce électronique transfrontalier, intégrer les transactions, la logistique, le dédouanement, le paiement et d'autres données, renforcer l'analyse et le jugement, et fournir des services de conseil en prise de décision pour les opérations commerciales et la supervision gouvernementale.

4. Système de prévention et de contrôle des risques. Renforcer la surveillance des risques des liens clés tels que la source des produits du commerce électronique transfrontalier, la qualité des produits, l'accès à la sécurité, les transactions, la fiscalité, etc., effectuer une analyze des risques de l'ensemble du processus du commerce électronique transfrontalier pour prévenir et contrôler efficacement divers risques.

5. système logistique intelligent. Construire un système d'information intelligent logistique, un système de réseau de stockage logistique et un système de service d'exploitation logistique pour former un système de support de service logistique complet. Soutenir les entreprises de commerce électronique transfrontalières et les entreprises de logistique pour construire des entrepôts à l'étranger.

6. Système de gestion du crédit. Recueillir les données de crédit de base des entreprises, créer une base de données d'informations sur le crédit des entreprises de commerce électronique transfrontalier, renforcer l'évaluation du crédit des entreprises de commerce électronique transfrontalières, explorer la mise en œuvre d'une gestion classifiée et guider les opérations de conformité des entreprises.

3. Principales mesures

(1) Construire un center de services pour le commerce transfrontalier dans la ville de Xinxiang.

Intégrer les services des douanes, de la fiscalité, des changes, du commerce, de la surveillance du marché, de l'entrée et de la sortie, des affaires étrangères, des ports électroniques et d'autres services, et rassembler des entreprises de services complets de commerce extérieur, des institutions financières, des sociétés de fret, des sociétés de déclaration en douane, des agences de paiement et d'autres entreprises pour réaliser un «guichet unique» pour les affaires gouvernementales. Service «à guichet unique» de l'écologie industrielle.

(2) Optimiser deux services.

1. Services logistiques. Avec le port terrestre international de la zone de développement économique de Xinxiang comme pilier, la base d'entreposage et de logistique à grande échelle comme branche et les parcs industriels comme nœuds, un réseau logistique de transport multimodal avec partage des ressources et coordination des activités sera construit. Améliorer la capacité opérationnelle de China Europe Banlie (Xinxiang), promouvoir le fonctionnement normalisé des trains internationaux de Xinxiang vers l'Asie centrale, l'Europe occidentale et l'ASEAN; ouvrir la ligne spéciale de transport maritime combiné ferroviaire et ferroviaire de Xinxiang vers le port de Qingdao et le port de Lianyungang, et débloquer Xinxiang vers l'ASEAN, le Japon et la Corée du Sud., Transport de lignes logistiques principales américaines. Débloquer les canaux de transport express internationaux, se connecter à l'aéroport international de Zhengzhou Xinzheng et à l'important hub international du courrier en Chine (Zhengzhou), et ouvrir le canal de «livraison directe par fret aérien dans le nord du Henan». Explorer l'ouverture de routes internationales de Xinxiang vers l'Asie centrale et l'Europe occidentale, encourager les entreprises de logistique qualifiées à adhérer à la "Convention internationale sur le transport routier" et élargir les canaux logistiques du commerce électronique transfrontalier.

2. Service de dédouanement. Construire un center de supervision du commerce électronique transfrontalier et améliorer les installations d'inspection intelligente, de stockage sous douane et de traitement de quarantaine. S'appuyant sur une plate-forme de services complète en ligne, mettre en place un système de traçabilité des produits avec des sources vérifiables, des destinations traçables et des responsabilités étudiables pour réaliser une supervision intensive et efficace. Demande de construction d'un center logistique sous douane et d'un center international de supervision du courrier express pour élargir le modèle commercial du commerce électronique transfrontalier et optimiser le processus de dédouanement.

(3) Explorer trois innovations.

1. Innovation des services réglementaires. Promouvoir l'innovation en matière de supervision douanière, mettre en œuvre le modèle de supervision «inspection avant expédition» pour l'exportation de marchandises en vrac du commerce électronique transfrontalier, mettre en œuvre un dédouanement de rendez-vous 7 × 24 heures et améliorer l'efficacité du dédouanement des marchandises du commerce électronique transfrontalier. Explorez la mise en place d'un poste de travail d'orientation AEO (opérateur certifié par les douanes) pour guider davantage d'entreprises à obtenir la certification. Promouvoir l'innovation en matière de surveillance des changes, aider les banques à gérer les opérations de change du commerce électronique transfrontalier sur la base d'informations électroniques sur les transactions, et mettre en œuvre des politiques de règlement pour l'entreposage, la logistique, les taxes et autres dépenses et les paiements à l'exportation encourus par les entreprises de commerce électronique transfrontalières à l'étranger. Soutenir les entreprises de services complets du commerce extérieur pour gérer les procédures de collecte des devises des petites et micro entreprises. Promouvoir l'innovation en matière de surveillance fiscale, mettre en œuvre une gestion et des services différenciés et améliorer la qualité et l'efficacité du traitement des remboursements (exonérations) fiscaux pour les entreprises d'exportation de première, deuxième et troisième classe. Construire un système conjoint d'incitation et de punition conjointe pour les transactions de commerce électronique transfrontalières, établir un réseau de contrôle des risques à trois niveaux pour les «entreprises de la plate-forme gouvernementale», collecter de manière exhaustive les données d'information telles que les listes de déclaration, les commandes, les ordres de paiement et les commandes logistiques, analyser les informations clés et sensibles et prévenir efficacement divers risques.

2. Innovation dans les services financiers. Optimiser les services de financement, encourager les institutions financières à explorer le financement par gage de propriété intellectuelle et l'innovation des services financiers de documents de transport ferroviaire, et aider les institutions financières à fournir aux entreprises des prêts de crédit, des financements de comptes débiteurs du commerce extérieur, des remboursements de taxes, des récépissés d'entrepôt, du financement de polices d'assurance-crédit et des remboursements d'impôts et autres services. Optimiser les services de paiement par des tiers, encourager les établissements de paiement à coopérer avec les banques, se connecter à la plate-forme de service intégrée de commerce électronique transfrontalier en ligne, construire un système de règlement en ligne et améliorer l'efficacité du règlement des fonds de commerce électronique transfrontalier. Optimiser les services d'assurance-crédit à l'exportation, mettre en œuvre des politiques provinciales de protection globale des risques politiques à l'exportation des entreprises d'électricité transfrontalières et encourager les institutions d'assurance à personnaliser des programmes de souscription personnalisés pour les entreprises de commerce électronique transfrontalières.

3. Innovation dans la protection de la propriété intellectuelle. Normaliser la formation à la protection de la propriété intellectuelle, guider les entreprises de commerce électronique transfrontalières dans la mise en place d'un système de gestion de la propriété intellectuelle, améliorer la sensibilisation aux opérations de conformité et le niveau de prévention et de contrôle des risques des entreprises de commerce électronique transfrontalières. Mettre en œuvre des politiques de soutien pour que les entreprises enregistrent des marques à l'étranger, déposent des brevets et procurent des certifications de produits à l'étranger, publier des lignes directrices sur la protection de la propriété intellectuelle du commerce électronique transfrontalier, promouvoir la coordination efficace de la protection de la propriété intellectuelle à l'étranger, services juridiques liés à l'étranger, gestion des investissements à l'étranger, etc., et améliorer le niveau de protection des droits de propriété intellectuelle liés à l'étranger. Renforcer le lien entre les douanes, la surveillance du marché et d'autres départements, promouvoir le système d'enquête mobile pour l'enregistrement de la protection douanière des droits de propriété intellectuelle, lutter contre les infractions dans les liens clés et améliorer l'efficacité de la saisie des marchandises contrefaites.

(4) Mettre en œuvre quatre actions majeures.

1. Les entités du marché introduisent des actions d'éducation. S'appuyer sur la base industrielle de la zone de développement économique de Xinxiang et les avantages des services complets du commerce extérieur pour construire un parc industriel complet de commerce électronique transfrontalier. S'appuyant sur les équipements de levage de Nagaki, les pièces automobiles, les dispositifs médicaux et d'autres infrastructures industrielles pour construire un parc industriel de commerce électronique transfrontalier intelligent. S'appuyant sur la zone de haute technologie de Xinxiang spécialisée dans les nouvelles entreprises spéciales et les entreprises de haute technologie pour rassembler des avantages pour construire un parc industriel de commerce électronique transfrontalier avec des équipements haut de gamme. Encourager l'Université normale du Henan, le Xinxiang College et d'autres universités à offrir des cours de pratique de commerce électronique transfrontalier et à construire une base de formation pour l'intégration de l'industrie et de l'éducation dans le district de Hongqi. S'appuyant sur les avantages de l'industrie des semences agricoles de la vallée agricole des plaines centrales et de la logistique moderne pour construire une base de services complète pour «l'agriculture de commerce électronique transfrontalière». Introduire activement des entreprises de commerce électronique transfrontalières, des entreprises de services complets de commerce extérieur et des fournisseurs de services logistiques internationaux, et s'efforcer pour les sociétés d'exploitation portuaire de créer des bureaux à Xinxiang pour fournir des services complets aux entreprises en mer. Encourager les entreprises de commerce extérieur traditionnelles à mener des activités de commerce électronique transfrontalier, promouvoir le développement intégré du commerce extérieur dans le secteur des entreprises de commerce électronique et soutenir l'innovation entrepreneuriale dans le domaine du commerce électronique transfrontalier.

2. L'action de l'industrie pour améliorer la qualité. Développer activement le modèle de «ceinture de l'industrie du commerce électronique transfrontalier» et créer des ceintures industrielles avantageuses et caractéristiques telles que la chimie fine, les équipements de levage, le criblage vibratoire, les pièces automobiles, les textiles et les vêtements, la transformation des aliments, les appareils ménagers intelligents, les nouvelles batteries énergétiques et les produits agricoles caractéristiques. Normaliser les activités d'amarrage de la ceinture industrielle et publier un lot de listes «usines sources» de la ceinture de l'industrie du commerce électronique transfrontalier, Guider les entreprises de commerce électronique transfrontalières, les entreprises spécialisées et les nouvelles entreprises à utiliser de nouveaux modèles tels que le commerce électronique en direct et le commerce électronique social pour promouvoir la marque, cultiver un groupe de marques de commerce électronique transfrontalières influentes et aider les entreprises à se développer sur le marché international.

3. Actions de développement des talents du commerce électronique. En collaboration avec des parcs industriels, des universités, des associations industrielles et des entreprises de commerce électronique transfrontalier, la Xinxiang Transfrontalier Electric Business Industry Education Alliance a été créée pour innover le modèle de formation des talents et développer la formation des talents «sur commande». Construire un certain nombre de bases de formation pour les talents du commerce électronique transfrontalier, ouvrir des canaux «verts» pour l'entrepreneuriat étudiant et fournir des postes de travail sans loyer, des salles de diffusion en direct partagées, des tuteurs d'entreprise et d'autres services. Renforcer l'introduction de talents haut de gamme, encourager les talents haut de gamme du commerce électronique transfrontalier à s'installer à Xinxiang et inclure les talents qualifiés dans le champ de soutien du programme «Xinxiang Talent». Organisez régulièrement des concours d'innovation entrepreneuriale et d'autres activités.

4. Actions de mise en page d'optimisation des entrepôts à l'étranger. Pour les entreprises ayant l'intention de construire des entrepôts à l'étranger et ayant un grand potentiel de développement, nous augmenterons le soutien politique et guiderons les entreprises pour qu'elles développent activement la disposition des entrepôts à l'étranger. Prend en charge les fonctions d'affichage, de maintenance, de retour et d'échange des entrepôts à l'étranger. S'appuyant sur la plate-forme de service intégrée en ligne du commerce électronique transfrontalier, la construction d'un système de service d'entrepôt à l'étranger pour réaliser une correspondance intelligente entre l'offre et la demande d'entreposage. Mettre en œuvre la politique de «remboursement de la taxe de départ et de recomptabilité des ventes» pour l'exportation de marchandises d'entrepôts à l'étranger afin de réduire les coûts d'exploitation des entrepôts à l'étranger.

4. Mesures de sauvegarde

Le gouvernement municipal de Xinxiang devrait établir et améliorer le mécanisme de construction de la zone d'essai complète du commerce électronique transfrontalier, coordonner la recherche et la planification du développement, soutenir les politiques, l'innovation institutionnelle et d'autres questions majeures, et promouvoir efficacement le développement de haute qualité de la zone d'essai complète du commerce électronique transfrontalier de Xinxiang. Le Département provincial du commerce et d'autres départements devraient renforcer l'orientation commerciale, une coopération étroite et travailler ensemble pour promouvoir la construction de la zone d'essai complète du commerce électronique transfrontalier de Xinxiang. Il est nécessaire d'améliorer les politiques de soutien au commerce électronique transfrontalier et de fournir un soutien politique pour la construction de plates-formes de services intégrés en ligne et de parcs industriels hors ligne, la culture d'entités de marché, l'aménagement d'entrepôts à l'étranger, la réduction des coûts logistiques et la formation du personnel. Il est nécessaire d'optimiser l'environnement des affaires, d'accroître la rationalisation de l'administration et la décentralisation, et de continuer à promouvoir la facilitation des échanges. Il est nécessaire de faire jouer pleinement le rôle des associations industrielles et de guider les entreprises de commerce électronique transfrontalières à une concurrence loyale et à des opérations standardisées. Il est nécessaire d'explorer les points forts du développement et de l'innovation des entreprises d'électricité transfrontalières, de résumer les cas typiques et les expériences et pratiques en temps opportun, et de faire activement du bon travail dans la reproduction et la promotion.